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        第二次土改 帶來30年紅利

        2013-11-28 07:18:27 華西都市報

            “在符合規劃和用途管制前提下,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價?!苯?,國家正式發布《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。讓地產界欣慰的是,《決定》規定將建立起城鄉統一的建設用...

          

          “在符合規劃和用途管制前提下,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價?!苯?,國家正式發布《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。讓地產界欣慰的是,《決定》規定將建立起城鄉統一的建設用地市場,這也意味著今后,土地市場出讓將可能迎來“多條腿走路”形式。這意味著土地市場將“打破城鄉隔離,從此,國家把土地資源的配置真正交給了市場。

        土地多元化房地產市場迎來新機遇
          “土地股份合作模式”到底屬于怎樣的土地發展模式?近日,上海社科院吳福明博士撰文解讀,他認為就是以農民以土地的承包經營權折成股份,入股到農業經營企業或合作社,農民作為股東,按股分紅,利益共享,風險共擔。
          “《決定》的出臺,無疑是打破了城鄉土地隔離,意味著國家把土地資源的配置真正交給了市場?!比A西都市報記者了解到,《決定》出臺后,就意味著這種單一的土地出讓方式可能被打破,因為農村承包土地,也可以通過股份合作方式轉包或者轉讓,這對房地產市場而言,可能迎來更多機遇。對此,國土資源部土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云表示,新土改如果能真正按計劃推進,其所帶來的改革紅利將隨著改革的深入會越來越大,持續時間至少二三十年。鄒曉云指出,十八屆三中全會提出的土地改革內容超過預期,僅“同等入市同權同價”一條,就是革命性的改革,是非常重大的突破。

        專家解讀“土改”帶來30年紅利
          華西都市報記者了解到,《決定》明確提出,賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能,允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉,發展多種形式規模經營。對此,鄒曉云分析認為,《決定》出臺后,與此前有所不同,十八屆三中全會是在“加快完善現代市場體系”的大背景下提出土地改革的,“也就是說,土地是現代市場體系的一個組成部分,這一認識高度,不僅僅是要解決具體問題,更將土地改革納入到事關市場體系的改革大局,讓人們對改革更加充滿信心?!编u曉云說,這意味著改革的方向,是把土地資源的配置權真正交給了市場。
          專家指出,從我國現行的土地制度來看,很高程度地存在了壟斷,這樣的格局既傷害了效率,又造成了市場的不平等現象。因此,土地制度改革,能讓中國至少繁榮30年。 華西都市報記者王仁剛

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