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成都社區治理新模式獲全國點贊

2018-12-18 06:17:03   來源: 華西都市報
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第六屆中國民生發展論壇現場。

倪家橋社區將傳統的8小時辦公場所,轉變成為全天候互動式“家園”,使黨建與文創相融共生;金牛區營門口街道花照社區打造服務居民媒體矩陣,形成線上線下一體化的O2O社區服務載體平臺;青羊區寬巷子社區打造新的“后街經濟”,進一步彰顯“老成都、蜀都味、國際范”……城鄉社區發展治理取得的成效,在成都隨處可見。

12月15日,在第六屆中國民生發展論壇上,成都市申報的“成都市創新探索城鄉社區發展治理新模式”項目獲得“2018年民生示范工程”第一名。

“目前全世界超過1000萬人以上的特大城市,中國幾乎占一半,成都市以及兄弟省市探索特大城市基層治理道路,對全黨甚至全世界如何治理超大城市都具有重要意義。”中央黨校國家行政學院黨建部副教授,中國領導科學雜志副主編鄭寰認為,成都城鄉社區發展治理工作在全市4351個社區落地生根,讓群眾真切地感受到發展的熱度、治理的力度、變化的深度、工作的溫度。

創新治理

成都紅湖公園城由亂到治的蛻變

位于成都市新都區大豐街道崇義社區的紅湖公園城,有住戶近3000戶,總人口1.2萬人,戶籍人口只占10%,是典型的以外來人口為主的小區。過去由于管理不到位,宜居度很低。“治安狀況差,每個月都有盜竊事件發生。環境衛生也差,垃圾堆積成山、設施破損無人維護。”小區居民劉女士介紹,紅湖之亂讓不少住戶甚至低價賣房,小區居民承受著不治之痛。

這樣的小區如何治理?通過找黨員、建支部,解決“黨建缺位”的問題。社區發動黨員轉入黨組織關系,成立紅湖小區黨支部,定期召開支部會、“730夜話”等黨組織活動,號召并組織黨員參與矛盾調解、業委會換屆等自治事務,黨員的“存在感”和歸屬感不斷增強,黨組織陣地根基得以夯實,有事找“組織”成為小區居民的廣泛共識。

同時,提升公共服務質量,致力于增強居民獲得感。在小區內部設立工作站,科學設置“三室兩站一中心”(糾紛調解室、網格員工作室、小區警務室、便民服務站、社會組織工作站和黨群活動中心),居民不出小區就能辦理養老金資格年審、失業登記等77個事項,打通了服務居民的“最后一公里”。半年時間,紅湖公園城從一個散亂不堪、矛盾叢生的問題小區變成了一個緊密團結在黨組織周圍、人心相通的和諧小區。

專家點評

成都將自主權還給基層充分激發基層治理活力

“能成為民生示范工程,成都一直以來都有創新的地方。成都的城鄉社區發展治理,從滿足群眾需要、解決群眾所需著眼,從抓細抓實入手,填補空白、提升水平的實事,這樣的民生實事滿足了人民群眾高水平、多樣化的生活需求,通過一年多的實踐,實現了城市有變化、市民有感受、社會有認同,有創新性、典型性。”

人民日報《民生周刊》雜志社編輯部執行主編嚴碧華代表組委會表示,成都作為全國首創城鄉社區發展治理,成都市委城鄉社區發展治理委員會從成立之初,就被賦予改革創新、先試先行的使命,一直備受關注。該委員會綜合統籌各個部門和各類資源,專門推進城鄉社區發展治理工作,致力于建設高品質和諧宜居生活社區,塑造一座享譽世界的宜居生活城市。

中央黨校國家行政學院學習時報的編室主任蘭文飛指出,成都的經驗和做法體現了改革開放四十年過程中一條重要的成功經驗,即通過下放權力,將自主權還給基層,來調動地方和基層的積極性。成都的實踐中,有通過制定“減負十條”給社區基層減負,有通過賦予街道、社區重大決策建議權、事項統籌協調權及職能部門派出機構負責人專項意見反饋權,向基層和社區賦權。這些都充分激發了基層治理活力,是一條重要的成功經驗。

中央組織部黨建所理論研究室主任王萍解讀,成都把基層各領域的黨建作為一個整體來謀劃,建立健全條塊聯動、組織聯建、利益聯結機制,打破了行政壁壘,解決了九龍治水很難形成合力的難題。

華西都市報-封面新聞記者 賴芳杰 實習生 邱靜靜

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